ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВОЛОНТЕРСТВЕ)
Принят
Воронежской областной Думой
28 февраля 2013 года
(в ред. от 2.10.2013г., от 25.12.2013г.)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
1. Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с федеральным законодательством регулирует общественные отношения, возникающие в сфере деятельности добровольцев (волонтеров) (далее - добровольцы) в Воронежской области, и направлен на поддержку и развитие добровольческой деятельности (волонтерства) (далее - добровольческая деятельность) на территории Воронежской области.
2. Не являются предметом регулирования настоящего Закона Воронежской области общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений добровольной пожарной охраны.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:
- добровольческая деятельность - деятельность, осуществляемая добровольно в свободное от работы (учебы) время, без оплаты, самостоятельно либо по поручению организатора добровольческой деятельности в интересах благополучателей в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг;
- доброволец - физическое лицо, достигшее возраста 14 лет, осуществляющее добровольческую деятельность;
- организатор добровольческой деятельности - физическое или юридическое лицо, по поручению которого действует доброволец, возмещающее расходы добровольца, связанные с выполнением поручения (проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств и материалов и т.д.);
- благополучатели - лица, получающие помощь добровольцев;
- уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.
Статья 3. Цели и задачи добровольческой деятельности
1. Целями добровольческой деятельности являются:
1) предоставление возможности самовыражения и самореализации гражданам посредством вовлечения их в социальную практику;
2) мотивация граждан к проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;
3) развитие и стимулирование инициатив, направленных на организацию добровольческой деятельности.
2. К задачам добровольческой деятельности относятся:
1) обучение граждан определенным трудовым навыкам и их профессиональная ориентация;
2) получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;
3) гуманистическое и патриотическое воспитание;
4) формирование кадрового резерва;
5) распространение идей и принципов социального служения среди населения.
Статья 4. Принципы добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
1) законности;
2) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей;
3) человеколюбия и милосердия;
4) свободы в определении направлений и форм добровольческой деятельности;
5) обоснованного риска и обеспечения безопасности добровольцев;
6) гласности и общедоступности информации о добровольческой деятельности;
7) ответственности органов государственной власти Воронежской области за обеспечение благоприятных условий для развития добровольческой деятельности.
2. Привлечение организаторами добровольческой деятельности добровольцев в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым законодательством.
Статья 5. Направления добровольческой деятельности
1. Основными направлениями добровольческой деятельности являются:
- социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных нуждающихся лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, нахождения в трудной жизненной ситуации, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- содействие укреплению мира, дружбы и согласия между нациями (народностями), предотвращению социальных, межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;
- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействие защите материнства, детства и отцовства;
- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охрана окружающей природной среды и защита животных;
- охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
- патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, допризывная подготовка граждан, поисковая работа;
- содействие защите прав и свобод человека и гражданина;
- содействие деятельности в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, организации антинаркотической пропаганды.
2. Добровольческая деятельность может быть направлена на достижение иных общественно полезных целей.
3. Добровольческая деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий, других общественных объединений, а также на продвижение товаров (работ, услуг).
Статья 6. Основные формы осуществления добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность осуществляется в следующих основных формах:
1) социальное патронирование детских домов;
2) социальное патронирование пожилых людей;
3) участие в работе органов молодежного самоуправления;
4) помощь в социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц, находящихся на постельном режиме содержания в медицинских организациях;
5) педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
6) социально-психологическая и юридическая поддержка граждан (молодежные психологические и юридические службы, оказание безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения);
7) экологические рейды;
8) содержание безнадзорных животных;
9) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);
10) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);
11) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);
12) социальное краеведение;
13) трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);
14) помощь в реставрационных работах;
15) уход за воинскими захоронениями;
16) экскурсионная деятельность;
17) ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);
18) информационное обеспечение;
19) социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
20) безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;
21) содействие развитию научно-технического творчества молодежи;
22) участие в организации и проведении спортивных и военно-патриотических мероприятий, фестивалей, праздников, шоу, показательных выступлений.
2. Добровольческая деятельность может осуществляться в иных формах в соответствии с направлениями добровольческой деятельности, установленными настоящим Законом Воронежской области.
Глава 2. Правовой статус добровольца
Статья 7. Регистрация добровольцев
1. Регистрация в качестве добровольца осуществляется добровольцем самостоятельно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте уполномоченного органа.
2. По итогам регистрации каждый доброволец вносится в общую базу данных добровольцев, формируемую уполномоченным органом.
Статья 8. Сертификат ("Личная книжка") добровольца
1. Гражданин, осуществляющий добровольческую деятельность, зарегистрированный в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области, вправе на основании письменного заявления получить в уполномоченном органе сертификат ("Личную книжку") добровольца (далее - "Личная книжка волонтера"), подтверждающий статус добровольца.
2. "Личная книжка волонтера" служит для учета добровольческой деятельности. В ней содержатся сведения об участии добровольца в мероприятиях, акциях в рамках осуществления им добровольческой деятельности, его поощрениях и дополнительной подготовке. Данные сведения вносятся организациями, в которых осуществляет деятельность (проходит обучение) доброволец, и заверяются подписью организатора добровольческой деятельности (далее - организатор) и печатью соответствующей организации.
3. Образец, описание, порядок изготовления, выдачи и учета "Личных книжек волонтера", образец заявления для ее получения утверждаются уполномоченным органом.
Статья 9. Порядок организации и учета работы добровольца
1. В целях обеспечения возможности гражданину участвовать в добровольческой деятельности уполномоченным органом формируется база данных вакансий для добровольцев.
Вакансии для формирования базы данных могут предоставляться благополучателями.
2. База данных вакансий размещается на сайте уполномоченного органа и рассылается по электронной почте добровольцам, зарегистрированным в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области.
Статья 10. Права и обязанности добровольца
1. Доброволец имеет право:
1) выбрать тот вид добровольческой деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;
2) получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;
3) вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления добровольческой деятельности;
4) на возмещение расходов на транспорт, проживание, питание и других связанных с осуществлением добровольческой деятельности затрат;
5) на получение "Личной книжки волонтера" и рекомендательных писем, подтверждающих осуществление добровольческой деятельности после регистрации;
6) на признание и благодарность за свой труд;
7) на получение дополнительных знаний, необходимых добровольцу для выполнения возложенных на него задач;
8) отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);
9) прекратить (приостановить) свою добровольческую деятельность.
2. Доброволец обязан:
1) добросовестно выполнять порученную ему работу;
2) знать, уважать и следовать принципам добровольческой деятельности;
3) следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;
4) беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией для выполнения добровольческой деятельности;
5) уведомить благополучателя, а в случае осуществления добровольческой деятельности по поручению организатора - и организатора о своем желании прекратить (приостановить) добровольческую деятельность.
Статья 11. Гарантии добровольцам при осуществлении добровольческой деятельности по поручению организатора
1. В случае, если добровольческая деятельность осуществляется по поручению организатора, организатор обязан:
1) предоставить добровольцам необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ними задач;
2) провести вводный инструктаж по технике безопасности в необходимом объеме;
3) возместить расходы на транспорт, проживание, питание и другие связанные с осуществлением добровольческой деятельности затраты в течение одного месяца.
2. Организатор не вправе привлекать добровольцев с целью подмены функций и полномочий организатора, осуществляемых им на возмездной основе.
Глава 3. Формы государственной (областной) поддержки добровольческой деятельности на территории Воронежской области
Статья 12. Основные формы государственной (областной) поддержки добровольческой деятельности
В Воронежской области поддержка добровольческой деятельности осуществляется в следующих основных формах:
1) финансовой;
2) организационной;
3) информационной.
Статья 13. Финансовая поддержка добровольческой деятельности
Оказание финансовой поддержки добровольческой деятельности за счет средств областного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 14. Организационная поддержка добровольческой деятельности
Организационная поддержка добровольческой деятельности осуществляется посредством:
1) формирования инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности, в том числе центров поддержки добровольческих (волонтерских) инициатив;
2) проведения мониторинга потребностей государственных, муниципальных и негосударственных организаций в труде добровольцев;
3) оказания учебно-методологической, научно-методической помощи добровольческим (волонтерским) организациям;
4) формирования системы моральных стимулов для участия в добровольческой деятельности, содействующих ее общественному признанию, в том числе путем поощрения добровольцев наградами Воронежской области в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Воронежской области.
Статья 15. Информационная поддержка добровольческой деятельности
1. В целях оказания информационной поддержки добровольческой деятельности на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) о добровольцах и добровольческих (волонтерских) организациях, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области;
2) об организациях и гражданах, нуждающихся в труде добровольцев;
3) о реализации государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия, направленные на поддержку добровольческой деятельности;
4) о формах, видах и порядке предоставления поддержки добровольческим (волонтерским) организациям;
5) иная информация, связанная с поддержкой добровольческой деятельности.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, является общедоступной.
3. Уполномоченный орган в пределах компетенции содействует информационному освещению добровольческой деятельности, распространению информации о преимуществах организованного добровольчества, а также формированию позитивного образа добровольцев.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В. Гордеев
г. Воронеж
11.03.2013
N 02-ОЗ